2016年02月18日 星期四 23:57:08

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Opinion | 名人語錄 2015. 9月號

part 4 - 食品領域議題規劃

2015生技產業策略諮議委員會 熱議生物經濟

整理 / 吳靜芳、楊傑名

食品領域議題規劃

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經濟部工業局局長 吳明機
目前台灣食品市場處於成熟市場階段,內銷與外銷比約89:11,2014年產值6,542億新台幣,未來需發展新的價值與空間,朝向生活型態及軟性經濟創意等方向發展。目標於2020年產值提昇至8,227億新台幣,外銷1,437億新台幣,相關產業就業人數15.9萬人。

政府將從2個面向著手,首先要強化科技創新與研發,帶動重點食品產業與產品發展,加強項目包含提高食品防護作用、減少人工添加物使用,另外也將著重高齡食品及具台灣特色或出口競爭力產品。

第二點則要優化產業供應鏈,強化國際市場競爭力,包括加強食品專業人才培育與產業自主管理;參考國際規範及依國內需求,調整國內管理規範;建構食品產製儲銷同盟體系,優化食品整體產業鏈。

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Biointellipro公司總裁 羅揚銘
第一,從去年到現在,很多食品廠人員表示,稽核人員多半是由志工擔任。這可能是因為政策上的壓力,要在短時間內進行稽核並完成績效,所以才會產生這樣的情況。 第二,台灣有一個很特殊的高考資格是食品技師,但在這兩年的運用上面可能有點不理想。借鏡丹麥,每個肉品加工廠都有一個駐廠獸醫師,且是由政府聘任,因此獸醫師能用非常中立的方式來執行專業,而目前台灣農委會也有獸醫師駐廠的機制。但是食品技師似乎在行政上轄屬不同系統,在執行上有一定程度的挑戰。

第三,美國FDA認為由政府支持的認證機構,很可能因有促進外銷的概念,讓產品容易通關,因此在進口國外食品時會比較相信有第三方認證的產品,這也是台灣目前需要加強的部份。

第四,台灣目前在成份標示上有潛在問題,如毒澱粉事件時,有些廠家將澱粉的標示改為餅粉,因其不在澱粉的表列中,所以能逃過檢驗,建議應制定相關規範,避免商業成份標示的誤導。

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統園企業董事長 王繼中
台灣近期一直在說食品「安全」事件,這樣的說法似乎已經變成「Security」而不是「Safety」了,應屬於國安局在管,台灣面對食安問題時,常常會把事情擴大,讓台灣的食品業受很大傷害。

其實台灣的食品品質好,也常受國外讚賞,但過去食品事件發生,往往都以新聞事件來處理,把台灣鬧得像是食品很不安全的地方。

政府處理這類事情時應該要更謹慎作風險評估,若有風險的問題才用新聞事件處理,若是屬詐欺問題則以刑法來管理即可。另外也建議未來從市場抽驗產品若合格,可以將合格的廠商名字登在報紙上,也會促使該廠商及同業更加上進,希望未來在食品產業不要只講壞的,也要講好的,促進正面循環。

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大成長城資深副總 張哲朗
第一,生技產業裡面一個重要的工作是廢棄物的再利用,在電宰廠裡有很多廢棄物需要再利用,但「分廠分照」造成我們很大的困擾,希望政府在「分廠分照」能儘快地寬鬆。

第二,政府近年要帶動科技發展,最近有許多電子業廠參與食品業,例如做高壓加工技術、細胞活存技術、生態養殖、植物工廠等的廠商,這些都是電子業的廠商,希望政府能鼓勵並扶植現有的食品業廠商,共同參與這類高科技產品的開發。

第三,報告裡提到要栽培有特色農產品,並且要發展冷凍水產的外銷,但問題是原料在哪裡?養殖面積在哪裡?這2件事也突顯農業跟食品業兩個領域的加強合作是必要的。

第四,電視上有些名嘴常對食品亂作負面的報導,是否能組織一個類似NCC的機構,對名嘴講的負面報導作管制,正如目前股市就有類似的言論管制,建議能效法執行。

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台糖董事長 陳昭義
第一,食品產業非常廣泛,例如屠宰業不是調理食品業,製糖、製茶也不是飲料業,若硬要擠成主力產業,容易失焦。建議是把食品產業的20幾個分業分開來看,讓政府要做的工作很容易讓業者與消費者了解。 第二,消費者所關切的不純粹只是工業的問題,包含餐飲業、商店、旅館的餐廳,都是食安的範圍,如此一來就不只涉及到工業局,相關部會力量怎麼整合,應多加考慮。

第三,建議未來對於摻假與欺騙的部份以刑法來處理,可以透過這樣的方式來嚇阻。另外,食安最大的問題來自原料與添加物,有時候食品業者也是受害者,要求廠商提供原料檢驗報告亦會間接造成成本提高,政府是不是能提供協助鑑定或抽查,幫助食品業者減少風險與負擔。

第四,建議政府與媒體能積極溝通,希望未來對食品產業的訊息能用更積極的方向展現出來,否則一味的負面報導,對國家與人民都沒好處。

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葡萄王生技研發處副總經理 陳勁初
第一,報告當中提到2020年食品產值達到 8千億新台幣,但是目前產值只有6千億,代表未來5年要成長近2千億,但從2020年到2025年的規劃只增加900億,這樣看來,前期的成長率似乎偏高,且前後期的成長比例似乎前期多過於後期,可能需重新評估。

第二,食品業其實跟人口是密切相關的,目前人口成長率這麼低,如何期待產值這麼高?理由可能有二,一是靠漲價,二是靠外銷,然而沒有人希望食品漲價,而外銷則是會碰到關稅問題,是業者目前面臨的議題。

第三,彰化縣為例,已查到400多家有超工時的情形,同時因目前國民收入低,建議能給予廠商彈性空間,按照勞基法規定給予勞工適當加班費,讓廠商與勞工都能增加收入。

第四,食品若是要創新,一定會有安全性問題,希望未來能在動物實驗與人體試驗的過程,審查速度能夠加快,一個產品若拖得太久,商機就會消失,更不用談外銷競爭。

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