2016年02月18日 星期四 23:57:08

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生技資本市場習題難解 BTC壓軸財金政府開解方

編輯部

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BTC壓軸議題,財金政府開解方。

今(5日) BTC壓軸登場「善用招商引資策略,加速新創動能」議題,由於生技產業在資本市場面對的課題始終成為外界關心焦點,並存在難解的結構性問題,現場業者在意見交流與討論(Panel discussion)上提問熱絡。

國發會副主委鄭貞茂、金管會副主委黃天牧,以及財政部次長莊翠雲等財經部會首長也參與討論,有關政策、法規等相關問題建言,經濟部部長沈榮津皆「NOTE起來」以示政府接收到企業訴求,未來將協助一一排除障礙。

鄭貞茂在交互討論進行前的引言強調,台灣已進入到成熟國家,即將進入高齡化社會,超高齡社會,因此,生醫產業絕對不可或缺。國發基金對於生技產業的一大重點就是擴張投資,在資金的運用上願意配合政府。

從前國發基金在積極參與度上一直為人詬病,在本次論壇上,鄭貞茂也保證,今後的各式論壇,國發會一定盡力參與,未來也計畫設置QR code等,配合提供業者更加便捷直接的溝通管道。

鄭貞茂提到,自己身兼國發會與金管會二大部會的副主委,過去大家所關心的議題,例如:關於海外募資時路演的資金額度希望能有彈性、科技事業評估意見的有效期間能否延長、籌資過程載明現增目的若遇有商業化保密條款能否放寬等,皆已納入考量。

另外,上市櫃融資券的標準不同也會適時修正。他坦言,有很多問題他不一定可以解決,但一定可以發問。因此,在政策上也希望獲得業者的肯定與支持。

財政部次長莊翠雲則在引言時針對稅負部分提出補充說明。她表示,促產條例雖走進落日,但在生技新藥產業條例中有提供相等同的稅負優惠,創投若投資生醫產業仍可適用相關抵稅。對天使投資人也鼓勵投資新創事業,並在一定金額與範圍內同樣享有稅負優惠。

有關企業併購的商譽稅負問題,在今年三月間透過函令也有了明確標準。至於無形資產攤銷問題,也已將修法方向提供給經濟部參考。未來,財政部的稅改政策方向將兼顧有效性與可行性,以達到政策目的。

與會專家的提問方面,BTC委員代表張鴻仁首先指出,從氣氛上來說,在吳政忠委員的帶領下,對過去二年達成的成果有高度肯定。但過去五年間,他一直重申的一個觀念,迄今仍無法落實解決。他指出,台灣的所有產業結構,政策的重心都圍繞在「獲利」,創新、燒錢的公司要不斷提「健全營運計畫」,這可能是全世界罕有的事項。

張鴻仁說,全球的新創公司若以台灣政府的角度來看,可能都不建全,例如:像Amazon、特斯拉等都不是獲利企業。

他強調,因為新創公司為股東所創造的獲利模式不同於傳統製造業、電子業。究其背後的結構性因素,主要也是卡在私募股權與購併問題上,他希望政府必須要聽各方意見,才能真正幫助產業發展。

BTC委員孔繁建也在「投資」與「併購」上提出建言方向。他點出,全世界的IPO中,政府的角色都是協助曝光,不涉及判斷與審查訂價,完全是由市場機制決定。

台灣資本市場的參與者也不同,散戶多,所以,政府會站在保護投資人立場,防範性高。孔繁建建議,政府應該要鬆綁,要相信股民有足夠判斷力。

至於在併購議題上,孔繁建認為台灣的醫藥市場太小,只有一個買家(健保),誘因不夠,台灣廠藥要生存不能只看國內併購,國外的機會也很多。美國熱門的新藥的公司,像是抗生素、孤兒藥等、台灣都可以考慮併購這些公司,這些都是機會,要把視野擴充到全世界去。

智擎生技總經理葉常菁則在人才方面提出看法。她表示,生技是人的產業,無論法規或產業,需要有經驗的人。但是,台灣欠缺練兵場域,若要難以土法練鋼自行培育,而向外求才,過去十餘年來出國唸書學子持續減少,目前已有斷層。加上還要面對中國強大的企業與人才磁吸壓力,海外人才如何延攬?

相較台灣少少的科專補助,在中國可以看到資金、未來,中國政府提供龐大的資金誘因,動輒五千萬人民幣。她認為當務之急是台灣如何能keep住人才,以及如何防範中國展現的人才吸引力?

資誠會計師事務所會計師曾惠謹更一口氣抛出四大疑問:一、私人醫療能否納入生技新藥條例?二、biobank迄今尚未開始整合;即使整合了,要如何善用它的價值並變成招商引資的工具?三、外商來台投資必須經過繁複且過長的投審會審查,審查期間能縮短嗎?四、目前台灣無論早、中、晚期的投資資金在投入生技產業都得面對不同的障礙,政府如何協助創造資金活水?五、台灣創投資金的投入持續在減少,如何吸引國際資金的鏈結?

金管會副主委鄭貞茂對上述與會來賓的提問,則回應表示,資本市場投資人的結構性問題環環相扣,未來政策的努力方向,除了解決結構性問題外,包括股權併購等問題,也都會找相關單位來協商討論克服,並帶領生技業出去招商引資。

至於人才部分,鄭貞茂指出,不僅是生技產業,任何產業都面臨著中國龐大的磁吸效應,但他以過去在金融業的自身經驗為例,很多朋友同事都跑到大陸去工作,但時間都不長,最後還是回到台灣,主要是在非經濟條件上的落差,這部分,大家也要重新思考。

至於在法規租稅誘因部分,他會協調相關財金部會繼續努力,朝建構友善法規環境為目標。

沈榮津最後表示,政策如何塑造在資本市場的催化作用,針對大家的提問「我們都已NOTE起來」會持續進行討論。

 

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