2016年02月18日 星期四 23:57:08

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2019 BTC圓滿落幕 陳其邁:將要求各部會在一個月內提出具體回應

編輯部

2019行政院生技產業策略諮議委員會議(BTC)於本(5)日圓滿落幕。(攝影/林嘉慶)

2019行政院生技產業策略諮議委員會議(BTC)於本(5)日圓滿落幕。(攝影/林嘉慶)

今(5)日,行政院生技產業策略諮議委員會議(Bio Taiwan Committee, BTC)舉辦閉幕式,由BTC委員張鴻仁為這三天的會議進行總結報告。行政院副院長陳其邁特別到場聽取總結建議,並承諾會要求各部會在一個月內提出具體回應。

行政院副院長陳其邁回應本次BTC建議。(攝影/林嘉慶)

行政院副院長陳其邁回應本次BTC建議。(攝影/林嘉慶)

陳其邁表示,智慧運用方案是臺灣領先全球的優勢,也是臺灣最珍貴的資產,而「數位科技」和「基礎/臨床醫學」是臺灣的強強配,兩者加乘產生的效益將無可限量。因此,他承諾在法規政策的檢討與鬆綁一定會加快腳步。

此外,陳其邁也表示將加快國際資金籌募審查速度、以國發基金帶領民間資金及IPO相關法規鬆綁,逐步改盡台灣資金環境。

陳其邁說,「臺灣已經打下了良好的基礎,期待透過法規和政策環境的改善,讓臺灣拿下更多世界第一。」

BTC委員張鴻仁代表大會報告本次BTC總結建議。(攝影/林嘉慶)

BTC委員張鴻仁代表大會報告本次BTC總結建議。(攝影/林嘉慶)

以下為張鴻仁總結本次會中各專家的建議與看法:

跨域合作引領產業創新

對於「跨域合作」議題,張鴻仁首先指出,「人才培育」可以說是今年會議最重要的議題。他並強調,其中首要重視是跨域及新興領域的人才培育。建議教育部未來應強化大學多元跨域人才之養成,鼓勵人才「雙向」國際交流,建立產業需要的人才庫,以打底產業創新環境,提升整體的軟硬實力。

張鴻仁也強調,政府應結合投資業,創造更適合創業的環境。科技經費也應多增加績效導向的競爭型計畫,並投入資源以提升國內教授的精進力,如國外短期研究、交換研究生或與國外機構合作教學。 

法規布局帶動產業發展

在「法規布局」方面,張鴻仁表示,台灣應瞭解自身利基領域,如精準醫療、ICT結合生醫等,並以展望未來五到十年的眼光,訂定具前瞻性的法規,以容納未來的科技進步。並透過與國內外專家及產業先進的充分溝通討論,來布局新興法規環境。

針對衛福部在人體生物資料庫平臺整合與健保資料庫擴大開放利用的部分,張鴻仁也總結:生物資料庫平臺整合,應於兼顧個資保護及產業發展的前提下,建構原則應涵蓋人民知情同意、與國際接軌、並確保資料品質;對於健保資料庫目前開放雲端藥歷、健康存摺等應用,未來應思考如何突破現行法規,作為生醫產業發展的場域。 

本次大會中特別引入農業相關議題,針對基改作物方面,張鴻仁也提出,政府應評估儘快鬆綁禁止非食用基改作物(如白文心蘭)量產的規定,以利國內充分運用生技科研的成果。 

對於變化快速的精準醫療檢測,張鴻仁總結,LDTS指引應儘速訂定適合產業配合實施的臨床項目,並研擬如何擴大健保給付。 

活絡資金加速產業動能

在活絡資金加速產業動能方面,張鴻仁借孔繁建委員之言,「臺灣生醫產業缺的就是資本形成。」他直指臺灣的資本市場觀念是以政府管制為主,和美國、香港以民間管制為主流有本質上的差異。雖然臺灣短期之內無法完全效法,但將會對資金籌措加以鬆綁,並加強資訊揭露透明度,也改善公司募資時必須專款專用的規定,允許程度內靈活運用。

面對國內生醫產業市場不活絡、股市成交量不足的窘境,張鴻仁表示將會請國家發展基金會引導民間資金,例如壽險和四大基金(郵匯儲金、勞保基金、勞退基金、公務人員退撫基金),從有專家挑過的指數型生技基金入手,以增加股市動能,活絡資本市場。

而在外資方面,張鴻仁指出,中美貿易形勢造成國際資金流向改變,台灣應該把握這個機會。他也借用本次會中講者的說法,「臺灣現在常常說有外資優惠,卻有許多但書。」因此,經濟部投審會應鬆綁法規,吸引境外資金來台、縮短國際資金投資臺灣的審核時效,並解除投資或盈餘匯出的限制。

國際鏈結提升臺灣能見度

在「國際鏈結」上,張鴻仁總結,政府應提供誘因吸引更多國際優質企業,來臺設立研發中心。臺灣有國際水準的臨床試驗環境以及生物資料庫能量,應當善加統籌臺灣臨床試驗合作聯盟(TCTC)及衛生福利部的六大臨床試驗中心,並在行政效率和藥價政策上加以改進。

他也舉艾威群(Alvogen)收購美時化學製藥(Lotus)為例,值得作為各部會的參考案例,以深入了解外商進入我國投資過程中的環節與困難,以及如何吸引外商攜手本地學名藥產業進軍國際。

此外,張鴻仁點出藥價政策對外商、對本土企業都有重大影響,政府需要明確且可預測的藥價為基礎,減少藥價調整頻率,以及降低專利過期產品的過度保護,以促進產業健全發展。

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