2016年02月18日 星期四 23:57:08

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Cover Story | 封面故事 2016. 10月號

台灣生物資源 正迅速流失

捍衛台灣品種 需要智財權保護

文、圖/ 陳堂麒

台灣積極進行物種保存,但實際投入人力、經費 年年減少。加上受限經驗和權限,台灣的生物資 源保存單位,也只能進行物種保育,但沒有專責 單位或組織,執行或追查台灣生物資源或原生物 種流失,以及被無償商業化利用的現況。造成的 商業損失已不計其數。

農試所種原組組長溫英杰

農試所種原組組長溫英杰認為,台灣應該要主動捍衛農作物新品種的智財權。

 

物種是原品種改良最基礎材料,種原的多樣性與遺 傳變異更是生物資源得以繼續推展的原動力。

不過,台灣許多生物資源正在迅速衰竭,根據中研 院調查,近50 年來,已有19 種動物滅絕,並有56 種 應已瀕危,更多物種在被認識之前就已滅絕,期間造成 的生物資源與經濟損失,根本無從估量。

9 月27 日梅姬颱風直搗台灣,估計農業損失金額達 9.65 億新台幣,農作物被害面積18,570 公頃,損害程度 24%,受損作物主要為香蕉,損失金額1.37 億新台幣, 其次分別為二期水稻、番石榴、柿及巨峰葡萄。 天然災害引爆損失往往一瞬間,生物資源復育卻要 好幾年。

 

經費年年少 管理執法鞭長莫及

目前,除了農業試驗所有專門的維護經費之外, 其他保育機構大多是編制在單位內的附屬單位。近年 來,政府經費緊縮,各單位連帶受到衝擊,難免影響 或排擠到生物資源保存中心的相關預算。

「生物資源保育的困境很複雜,也很簡單,第一 缺錢、缺經費,全世界的種原保育都面臨相同問題, 就是要保存的生物資源越來越多,可是實際投入的經 費卻越來越少。」農試所種原組組長溫英杰表示。

「生物資源的保存需要專業的人力長期投入、忍 受枯燥單調、重複、成就感不高且沒沒無聞的工作內 容。」他說。 以農試所的作物種原保存中心為例,每年的經費 都相當拮据,平常的蒐集、篩選、汰換、保存、更新 人力都面臨嚴重不足。

更重要的是,受限經費、人力、經驗和權限,這 些研究單位的生物資源保存中心在管理和執法方面, 卻力有未逮。 國內生物資源保存單位,只能進行物種保育,並沒有專責單位或組織可執行或追查,台灣生物資源或 原生物種流失或被無償商業化利用的現況。

無論是食品工業發展研究所的生物資源保存及研究中心,或農試所的國家作物種原中心,有需求的 學研單位和民間企業,都可以申請無償或付費取得 保存的生物資源種原。

中央研究院細胞與個體生物學研究所特聘研究 員吳金洌進一步指出,我們卻無法追蹤國外廠商是 否涉及品種侵權或給付權利金,努力耕耘的結果可 能被無償使用、盜用甚至營利。

 

台灣育種品種外流嚴重

台灣每年都會發表農作物和花卉的新品種,為 農產業創造不少外匯收入,但實際上,這些收益可 能僅是努力耕耘、栽培、育種新品種一的小部分。 溫英杰指出,台灣市場小、育種成本高,必須 以全球化、地球村的概念進行布局,才能在競爭激 烈的國際市場生存。

「因此,如果台灣沒有主動去爭取智慧財產、 捍衛我們的品種權,育種專家耗費數十年培育的新 品種,就只能眼看著國外大型企業巧取豪奪,真正 努力投入育種研發的台企,只能獲取極少的回報。」 他說。

他不諱言表示,長久以來,一直有農民、民意 代表或退休官員被邀請到中國或東南亞參加農業技 術交流或講座,透過這樣的場合,輕易將台灣培育 的新品種和技術,用極低的代價外流到其他國家。

「不到2 年的時間,這些國家就在當地大量、 大面積地生產台灣所培育的優良品系作物,反過來 成為台灣在國際市場上的競爭對手。」溫英杰感慨。 「台灣在植物品種權的維護上,確實不如美國、 歐洲、日本等國家,仍有許多需要再加強努力的地 方。」他補充。

 

對抗WTO 智慧財產權的壟斷

前台灣大學農藝學系名譽教授郭華仁指出, 1970 年起,國際間開始廣設種原庫,並成立國際植 物遺傳委員會,機構設於羅馬,專責處理植物專利 權和植物品種權問題。 郭華仁表示,「以20~30 年前來說,這是很新 穎的概念。在台灣更是絕少被討論到的議題。」

因 此,他開始投入品種專利權領域的研究。國內的《遺 傳資源法》、《原住民傳統生物多樣性知識保護法》 等,也都是由他起草規劃。 1992 年,「生物多樣性公約」(Convention of Biological Diversity, CBD) 成立,強調生態保育,目 的是希望遺傳資源的權利跟義務能平衡。

郭華仁指出,「生物多樣性公約」提及:「公 約的目標是從事保護生物多樣性、長久使用其組成 部分,以及公平合理分享由遺傳資源而產生的利益; 手段包括:遺傳資源的適當取得及技術的適當轉讓, 但需顧及對資源和技術的一切權利,以及提供適當 的資金。」

其重點在於生物資源取得、永續使用、公平分 享,並在公平分享時,還要顧及各方權益。 他因此直言,歐美等先進國家從第三世界國家 取得豐富的遺傳( 生物) 資源,開發成產品獲取商業 利益,並申請專利,而第三世界國家卻沒有分享到 一點好處,反而要花錢買回利用本身生物資源所衍 生的產品,這相當不公平。

「生物多樣性公約有如第三世界國家的防禦性 武器,或可用以對抗WTO 智慧財產權的壟斷。」郭 華仁表示。

 

>>本文節錄於《環球生技月刊》2016年10月號

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