2016年02月18日 星期四 23:57:08

掌握大中華市場脈動.亞洲專業華文生技產業月刊

Special Report| 專題報導 2020年Vol. 77

BTC 16年大事記 滾動式變革

【BTC專題】從「數位+生技」邁入「精準大健康」 產業典範移轉

責任編輯/巫芝岳;撰文/巫芝岳、彭梓涵;資料整理/巫芝岳、彭梓涵、吳培安、劉端雅;參考資料/市場公開資訊、106年度科技部科技行政研究發展計畫報告

「生技產業策略諮議委員會議(BTC)」16年了,
BTC決定每年臺灣生技產業最重要的政策發展!

從扁、馬政府時期到今天蔡英文政府的「5+2產業」、「六大核心產業」,
近20年,臺灣生技產業一路顛頗走來、但仍一路成長……。

數位科技興起,今年又逢新冠疫情來襲,
具有ICT基礎、醫療優勢的臺灣,「數位+生技」成為BTC新焦點。

統整16年來BTC歷史大事記,臺灣生技顯現「滾動式變革」足跡……,
本刊專訪陳建仁、吳政忠、翁啟惠、楊泮池、張鴻仁等多位資深BTC委員,
9月1~3日即將召開2020BTC會議,「精準大健康」如何引領產業典範轉移?

2020年,新冠肺炎疫情拉升全球「生技與醫藥產業」,臺灣生技類股也攻上臺灣資本市場一大主流!

近年來,臺灣生技公司數量不斷增長,2018年臺灣生技產業營業額為新臺幣5,148億元,約比2017年成長 5.6%;2019年生技產業營業額又大幅成長8.7%、超過551億新台幣,將是下一個兆元產業。

回顧過去30年,臺灣生技產業興起一路發展走來,歷經起伏跌宕,但在產、官、學、研各界不懈地共同努力下,加上人類健康醫療與照護需求持續激增,終於累積成為臺灣未來國家戰略重點發展產業。

談及由政府而來的支持,行政院生技產業策略諮議委員會議(Bio Taiwan Committee, 簡稱BTC)扮演了不可抹滅的重要角色。

自1997年起,行政院科技會報辦公室(原行政院科技顧問組)定期召開「產業科技策略會議」(SRB),2002年起,生技及資訊(IT)等高科技產業策略,也併入SRB會議中共同召開。

2004年的SRB會議結論成立具國家政策位階的「生技產業策略諮議委員會議」也成了生技產業政策發展的轉捩點之一。

這不但促成了BTC的成立,更讓生技產業策略的規劃,能夠單獨由一群更專業的專家召開執行。

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行政院生技產業策略諮議委員會議(BTC)扮演整合生醫產業需求與建議、政策推動、法規改革的重要角色。(圖/本刊資料中心)

根據科技部資料,BTC會議的職掌包含以下三項:(1)國家生技產業政策及發展願景之建議與諮詢;(2)評估建議適合臺灣發展的重點方向;(3)檢視建議生技相關投資策略及優先順序。

從2005年至今,除了於2007年未舉行會議外,每年9或10月,科技會報辦公室皆會召開為期3天的BTC會議。

BTC召集人為行政院科技政務委員,至今擔任過的政委包括:林逢慶、張進福、朱敬一、張善政、蔣丙煌、顏鴻森,以及現在的吳政忠。

每年會議皆會邀請國、內外BTC委員,和特聘專家們共同參與。

而除了委員和專家們外,會議第3天,也會邀請行政院院長或副總統參與閉幕會議,聆聽會議結論,及委員觀察建議報告,讓生醫產業提升成為國家級重要發展領域。

每年的BTC會議皆會邀請國、內外BTC委員,和特聘專家們共同參與。(圖/本刊資料中心)

每年的BTC會議皆會邀請國、內外BTC委員,和特聘專家們共同參與。(圖/本刊資料中心)

滾動式變革  議題與時俱進

由於生醫產業是新興產業,BTC會議討論範疇,於是從早期主要檢視生技、新藥產業的基礎環境;之後隨著國際趨勢,逐步擴及農業生技、高階醫療器材及製藥產業的重點領域。一方面掌握國際發展脈動,一方面檢視具臺灣優勢發展的領域、契機與挑戰。

在2009、2010年,兩岸關係活絡的期間,BTC甚至也曾針對「兩岸醫藥合作研發/區域生醫產業合作(兩岸中草藥)」議題進行探討。

回顧過去15年, 歷年來雖有部分討論的議題焦點不同,但多不脫以下5項範疇:

  1. 生技製藥(製藥/藥品/生技製藥/生技新藥/藥品產業轉型創新)
  2. 醫療器材(高階醫療器/醫療器材/ 創新智慧醫療器材/智慧創新高值醫材)
  3. 人才(包含跨領域人才、人才養成、培育及延攬)
  4. 藥物審查流程
  5. 法規及資金(生技創投基金/種子基金/ 資本市場)」

過去BTC責成各部會提出願景、目標與問題,會議上的委員們也盡量就議題進行與時俱進的討論。但儘管如此,業界不乏批評BTC「老生常談」者,前衛生署長涂醒哲近期公開演講也不客氣批評:「政府面臨最大問題是政府缺乏臺灣生物科技的全貌方向和執行力,各部會角色定位若不清楚就會出現多頭馬車、政策疊床架屋的現象。」

 

2017年重要變革「與談方式」交流激火花

2017年,科技會報辦公室一改以往方式,會議安排上摒除以往由部會提出關切議題、解決問題措施,及行動方案的報告內容,採「與談方式」和參與會議的所有人員進行意見交流。

當時吳政忠政委為了刺激更多火花,特別增多這年會議後的開放交流時間,目的是希望給予各界人士有更多討論的時間,及提出需要及建議。

這年也是BTC會議首次從國外邀請成功創業家,和跨領域產業代表參與,包含:臺灣人工智慧實驗室創辦人杜奕瑾、AppWorks之初創投合夥人程九如等。除了會議方式的改變,討論議題上,也將當時生醫產業發展所關切最新議題納入,包括:精準醫療、細胞與基因治療等新興生技產品所需的法規管理制度,以及數位科技、AI導入醫療領域的創新價值等。(完整變革內容,可參見表一所示)

此外,會議第三天所規劃的閉門會議, 也特地安排各部會主管,直接與BTC委員進行溝通討論,將生技發展面臨到的跨部會難解問題,都攤到桌上檢視與討論。

當年的這些變革,也的確獲得多位委員讚許。像是當時負責會議總結的美國 Vertical Group創投公司合夥人張有德,在總體建議報告中表示:「本次會議的召開形式,走出新的一步,開闊新視野,讓政府及產業手攜手、肩並肩,相信這樣的舉行方式,有助於讓產業向上提升,委員們也相信這是臺灣生醫產業的新盼望與契機」。

2017年會議納入精準醫療、AI導入生醫領域等產業關切的議題,當年也請來包括AI Labs創辦人杜奕瑾(中)、Illumina林志宣博士(右)等專家共同參與。(圖/本刊資料中心)

2017年會議納入精準醫療、AI導入生醫領域等產業關切的議題,當年也請來包括AI Labs創辦人杜奕瑾(中)、Illumina林志宣博士(右)等專家共同參與。(圖/本刊資料中心)

COVID-19洗禮下同步連線海外委員召開

今年,新冠肺炎(COVID-19)突襲,劇烈衝擊全球經濟和產業。對生技產業而言,雖造成一定程度的動盪,卻也因為各國竭力加速研發藥物和疫苗的同時,為產業帶來不少新商機。

臺灣這次因防疫有成,各種新開發的防疫科技及數位醫療方案,都讓世界有目共睹,今年即將召開的BTC會議,攸關後疫情的產業發展格局,因此更引人注目!

科技會報辦公室於6月底舉行BTC會前會時表示,今年BTC將同步連線海外委員,首先共同檢視2019年總體建議的實施情形,再針對COVID-19的防疫科技進行交流討論。

海外專家包括:Vivo Capital投資公司合夥人孔繁建、Lin & Associates全球法規顧問公司總裁林秋雄、LifeMax生技公司董事長許中強、Decibel Therapeutics技術長蘇新森,以及海外特聘專家美國全心醫藥(AltruBio Inc.) 董事長楊育民等。這場會前會的主軸,也從「5+2產業」創新打造的生態環境延伸擴展,持續建構我國健康大數據系統及資料分享互惠平台,並融合跨域科技與連結高速網路,導引出「精準健康」的概念,以帶動新興產業和新醫療技術服務之發展,實踐臺灣精準健康戰略。

7月20日,科技會報辦公室及科技部也於臺大醫院國際會議中心召開「臺灣精準健康產業座談會」,邀集生醫公協會代表,及相關部會參與,再次為今年BTC會議凝聚共識。

該場座談會中,專家紛紛針對生醫產業未來發展提供許多寶貴建議,包含:法規調適、數據資料建置與應用、人才培育與延攬、產業發展契機探討、從產品開發轉型到精準健康解決方案提供等,並與相關部會交流討論。

與會專家們對今年BTC會議充滿期許,但也盼能持續務實、跨部會地討論出相應決策,以超前布局後疫情時代的臺灣產業新戰略。

「2020BTC會議」是否能真正為產業發展困境、障礙提出解套,引領臺灣生醫走出國際新格局,產業業界也引頸期盼、拭目以待!

近年的會議邀集跨部會單位代表共同參與討論,以解決生技醫藥產業發展所面臨的問題。(攝影/林嘉慶)

近年的會議邀集跨部會單位代表共同參與討論,以解決生技醫藥產業發展所面臨的問題。(攝影/林嘉慶)

>>本文刊登於《環球生技月刊》Vol. 77

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