Verbindingsbureau jaagt samenwerking tussen markttoezichthouders aan

Ook gaan de organisaties de mogelijkheden onderzoeken om data te verzamelen en te delen voor het opstellen van marktbeelden en risicoanalyses. De Europese Commissie heeft als eis dat elke lidstaat, via haar Verbindingsbureau, minstens een keer per vier jaar een strategie aanlevert. Laura van Geest, voorzitter van de AFM, pleit voor betere samenwerking tussen Europese toezichthouders. Die is nodig om de belangen van consumenten en beleggers in een snel digitaliserende financiële sector beter te kunnen beschermen. Ze deed dit vandaag tijdens het seminar ‘The Future of Financial Services Conduct Supervision’ ter gelegenheid van het 20-jarig bestaan van de AFM. Het ondertekenen van het Memorandum of Understanding tussen AMLA en de drie Europese toezichthouders is een juridisch en institutioneel relevant moment in de opbouw van het nieuwe Europese AML/CFT-stelsel.

‘Logisch dat inspecties meer druk en dilemma’s ervaren’

Daarbij wordt gebruik gemaakt van de principes uit de Kaderstellende visie op Toezicht. Het gaat niet alleen omsamenwerking tussen inspecties maar ook om samenwerking met beleid. Memorandum of Understanding van de AFM en de Hongaarse FSA over informatie-uitwisseling en toezicht op de effectenhandel. Het doel van dit MoU is om een algemeen kader op te stellen voor de samenwerking en wederzijdse consultatie tussen de AFM en de Hongaarse financiële toezichthouder FSA, met het oog op het verwezelijken van de wederzijdse toezichtsdoelstellingen.

Kennis en ervaring uitwisselen

Nederland heeft dit jaar het stokje van Luxemburg overgenomen als voorzitter van de Benelux. De prioriteit van ons voorzitterschap wordt volgens het werkprogramma en het jaarplan de nauwere samenwerking op het vlak van economische groei en veiligheid. Bruna Szego, voorzitter van AMLA, noemt het Memorandum een belangrijke stap richting een risicogericht en geïntegreerd Europees AML/CFT-stelsel. Volgens haar is de samenwerking met de ESAs essentieel om invulling te geven aan de respectieve mandaten en gezamenlijk bij te dragen aan een veiliger en veerkrachtiger Europa. Wij nemen actief deel aan het International Competition Network (ICN) is een organisatie van mededingingsautoriteiten uit de hele wereld. ICN wil de wereldwijde samenwerking tussen mededingingsautoriteiten verbeteren.

Volgens Petra Hielkema, voorzitter van EIOPA en tevens voorzitter van het Joint Committee van de ESAs in 2025, onderstreept dit Memorandum de sterke inzet van Europese financiële toezichthouders om gezamenlijk op te treden tegen witwassen en terrorismefinanciering. Zij benadrukt dat dergelijke vormen van criminaliteit de sociale rechtvaardigheid en het welzijn in de samenleving ondermijnen, en dat effectieve opsporing en handhaving inspanning en toewijding vereisen. De ESAs stellen hun kennis en informatie beschikbaar aan AMLA zodat deze haar nieuwe bevoegdheden doeltreffend kan inzetten. Op 3 juli 2025 heeft de Europese Anti-Witwasautoriteit (AMLA) een belangrijke stap gezet richting een geïntegreerd en risicogericht anti-witwasstelsel binnen de Europese Unie.

Concurrentie & marktwerking internationaal

Het doel van het MoUtussen de Turkse toezichthouder en de AFM is om de bescherming van beleggers en de integriteit van de financiële markten te bevorderen door een kader op te stellen voor onderlinge samenwerking tussen de toezichthouders. Dit heeft onder andere betrekking op het structureren van onderlinge communicatie, het vergroten van wederzijds begrip en de uitwisseling van technische en toezichtsinformatie. Het doel van het MoU tussen de Israëlische toezichthouder en de AFM is om de bescherming van beleggers en de integriteit van de financiële markten te bevorderen door een kader op te stellen voor onderlinge samenwerking tussen de toezichthouders. Het doel van het MoU tussen de Australische toezichthouder en de AFM is om de bescherming van beleggers en de integriteit van de financiële markten te bevorderen door een kader op te stellen voor onderlinge samenwerking tussen de toezichthouders. Het doel van dit MoU is het beschermen van beleggers en het bevorderen van de integriteit van de financiële markten door een kader op te stellen voor onderlinge samenwerking tussen de AFM en de Tsjechische effectentoezichthouder. Dit heeft onder andere betrekking op het structureren van onderlinge communicatie, het vergroten van wederzijds begrip en kennis van juridische bepalingen en regelgeving, het uitwisselen van technische en toezichtsinformatie, en het ondersteunen bij opsporingsactiviteiten.

Daarbij zal de AFM daar waar mogelijk steunen op het toezicht dat de FAOA uitvoert op Zwitserse accountantskantoren.Er is op dit moment één Zwitsers accountantskantoor dat bij de AFM een registratie heeft als auditorganisatie van een derde land. De AFM mag dus vertrouwelijke informatie aan de Zwitserse toezichthouder verstrekken. De Inspectieraad is sinds 2013 betrokken bij de werkzaamheden van de OESO op het gebied van toezicht. Door de internationalisering en Europese eenwording is grensoverschrijdende samenwerking en grensoverschrijdend toezicht van belang.

Het MoU betreft een aanvulling op het IOSCO MMoU waarbij de AFM en AMF Quebec ook partij zijn. Het Memorandum of Understanding betreft de samenwerking tussen toezichthouders, centrale banken en ministeries binnen de Europese Unie in het geval van een (dreigende) financiële crisis. Namens Nederland hebben het Ministerie van Financiën, de Nederlandsche Bank en de Autoriteit Financiële Markten het MoU ondertekend. Op nationaal niveau is in onze domeinen sprake van goed toezicht en samenwerking.

Het doel is 1 Europese energiemarkt in plaats van losse geliberaliseerde deelmarkten. Met meer dan veertig consumententoezichthouders uit landen als China en de Verenigde Staten in het samenwerkingsverband International Consumer Protection and Enforcement Network (ICPEN). Op mondiaal niveau is de International Organization of Securities Commissions (IOSCO) de belangrijkste organisatie voor effectentoezichthouders. Daarnaast is de AFM actief binnen het International Forum of Independent Audit Regulators (IFIAR), het mondiale samenwerkingsverband voor toezichthouders op accountantsorganisaties. De Parlementaire Monitor geeft duidelijk aan in welke fase de besluitvorming verkeert.

‘Betere samenwerking nodig tussen Europese toezichthouders’

AMLA wordt een centrale speler binnen het Europese AML/CFT-landschap en draagt bij aan het realiseren van een uniform en doeltreffend Europees toezichtstelsel. Memorandum of Understanding tussen de AFM en de Hongkongse Securities and Futures Commission (SFC). Hiermee wordt het voor Nederlandse beheerders van instellingen voor collectieve belegging in effecten (ICBE’s) met zetel in Nederland mogelijk deelnemingsrechten aan te bieden in Hongkong SAR. Voor Hongkongse beheerders van Hongkongse beleggingsinstellingen wordt het mogelijk om deelnemingsrechten aan te bieden aan Nederlandse particuliere beleggers.

Macroprudentieel toezicht betekent toezicht op het financiële stelsel als geheel. Het voornaamste doel is om risico’s voor het financiële stelsel te voorkomen of beperken. De beoogde versterking van het toezicht moet niet alleen de integriteit van het financiële systeem in de EU beschermen, maar ook bijdragen aan een eerlijker en veiliger financieel klimaat voor burgers en bedrijven binnen de Unie.

Zijn voornaamste taak is te zorgen voor consistent en passend financieel toezicht in de hele EU. Poolse-sec-03Het doel van dit MoU is om een systeem op te zetten en te implementeren voor wederzijdse ondersteuning en uitwisseling van informatie tussen de AFM en de Poolse financiële toezichthouder SEC. De AFM en de Ontario Securities Commission (OSC) hebben een MoU gesloten.

• Volgens haar is de samenwerking met de ESAs essentieel om invulling te geven aan de respectieve mandaten en gezamenlijk bij te dragen aan een veiliger en veerkrachtiger Europa.
• Dit heeft onder andere betrekking op het structureren van onderlinge communicatie, het vergroten van wederzijds begrip en de uitwisseling van technische en toezichtsinformatie.
• De conferentie ‘Enforcement in a Europe without borders’ past in de ambities van de Inspectieraad om de noodzaak van goed toezicht en goede regelgeving op de Europese agenda te zetten.
• Verder wordt het mogelijk voor Nederlandse beheerders van ICBE’s om in Hongkong deelnemingsrechten in ICBE’s met een zetel in een andere EU-lidstaat aan te bieden, mits deze ICBE’s ook door de SFC erkend zijn.

De AFM en de FCA hebben daarover samen met andere toezichthouders in de Europese Economische Ruimte een multilaterale Memorandum of Understanding ondertekend. De AFM heeft afspraken gemaakt over de internationale samenwerking bij het toezicht op centrale tegenpartijen met de Nederlandsche Bank (DNB) en de Britse Financial Conduct Authority (FCA). Deze samenwerkingsovereenkomst (Memorandum of Understanding, MoU) is gesloten door de autoriteiten die belast zijn met het toezicht op de Euroclear centrale effectenbewaarinstellingen (Central Securities Depositories, CSDs). Met deze overeenkomst wordt de samenwerking en uitwisseling van informatie ten aanzien van (het toezicht op) Euroclear gokcentrum SA/NV en de groeps-CSDs tussen de betreffende toezichthouders vormgegeven.

Verder wordt het mogelijk voor Nederlandse beheerders van ICBE’s om in Hongkong deelnemingsrechten in ICBE’s met een zetel in een andere EU-lidstaat aan te bieden, mits deze ICBE’s ook door de SFC erkend zijn. De Autoriteit Financiële Markten heeft met inachtneming van artikel 27 Wet toezicht beleggingsinstellingen werkafspraken gemaakt met de Bank van de Nederlandse Antillen. Het gaat om verzoeken van Nederlandse toezichthouders aan toezichthouders in het buitenland en andersom.

Weer een volgende stap is het ontwikkelen van goed toezicht en samenwerking op Europees niveau. Dit betekende onder andere dat de Inspectieraad tijdens het Nederlandse EU voorzitterschap op 23 februari 2016 in Amsterdam een internationale conferentie organiseerde. De conferentie had een agenderend karakter met als uitgangspunt de kracht van goede regelgeving en goed toezicht voor het economisch en maatschappelijk verkeer. Uiteenlopende juridische regimes, slecht handhaafbare regelgeving en gebrekkig toezicht kunnen een negatief effect hebben op het economisch verkeer. De AFM heeft op 22 november 2012 een overeenkomst gesloten met de toezichthouder op accountantsorganisaties in Zwitserland, de Federal Audit Oversight Authority (FAOA).

We nemen deel aan het Europese samenwerkingsverband Consumer Protection Cooperation Network (CPC). Daarin kunnen toezichthouders op het gebied van consumentenrecht van de verschillende lidstaten elkaars hulp inroepen bij het bestrijden van overtredingen die over landsgrenzen heen gaan. Martijn Snoep, bestuursvoorzitter ACM, is spreker tijdens het HCB Seminar Toezicht in Transitie 2023 – De rol van de toezichthouder bij veranderende verhoudingen tussen markt en overheid op 24 mei bij Internationaal Perscentrum Nieuwspoort in Den Haag met verder o.a.

Met deze samenwerking onderstrepen de Europese toezichthouders en AMLA hun gezamenlijke ambitie om financiële criminaliteit krachtiger en gecoördineerder aan te pakken, en zo de integriteit en stabiliteit van het Europese financiële stelsel te beschermen. De ESA’s werken voornamelijk aan harmonisering van het financieel toezicht in de EU door het ontwikkelen van het gemeenschappelijk reglement (single rulebook), een reeks prudentiële normen voor afzonderlijke financiële instellingen. De ESA’s zorgen voor een gelijk speelveld door consistente toepassing van het reglement te waarborgen.

Met de inwerkingtreding van dit Memorandum zet AMLA een stevige stap in de richting van een toekomstbestendig Europees AML/CFT-stelsel, waarin sectoroverschrijdende samenwerking, uniforme toepassing van regels en effectieve informatie-uitwisseling centraal staan. We doen mee in het Florence Forum (elektriciteit) en het Madrid Forum (gas). Dit zijn discussiegroepen die worden geleid door de Europese Commissie. Naast energietoezichthouders zijn ook nationale overheden en internationale brancheorganisaties vertegenwoordigd.

De redactie is verantwoordelijk voor de dagelijkse nieuwsupdates op de website InFinance.nl en nieuwsbrief InFinance Daily. De Europese Commissie (EC) heeft ook een eigen mededingingsautoriteit, het directoraat-generaal Concurrentie.

Angeline van Dijk,  prof dr. Karin van Wingerde, Paul van Dijk en dr. Meike Bokhorst. PDC Informatiearchitectuur kan bogen op enkele decennia ervaring met het creëren, verrijken en verspreiden van digitale informatie. Wij hebben ruime ervaring met het volgen van parlementaire processen en hoe nieuw beleid tot stand. Onze websites, parlement.com en europa-nu.nl zijn al jarenlang een vertrouwde bron van informatie. Het Europees Comité voor systeemrisico’s (European Systemic Risk Board – ESRB) is verantwoordelijk voor macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel in de EU.