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Special Report | 特別企劃 2015. 1月號
第六屆海峽兩岸醫藥品論壇
福建廈門「台灣化妝品准入窗口」促兩岸交流

文/林亞歆

由天主教輔仁大學、中國福建省藥學會及廈門市藥學會聯合主辦的「第六屆海峽兩岸醫藥品論壇」12月12日於輔仁大學舉辦，今年首度將範疇拓展至化妝品產業，台灣化妝品業龍頭和領先技術掌握者幾乎都到場參加，盼全面促進兩岸健康產業的交流與發展。

海峽兩岸醫藥品論壇自2009年舉辦第一屆後，每年輪流於廈、台兩地舉辦，至今已成為兩岸醫藥產業重視的交流活動，在前五屆論壇中，兩岸已有近30家企業簽訂了合作協議。

除以往的醫藥、中醫藥、醫材等題目，今年更首度跨入化妝品產業的探討，以「打造兩岸化妝品法規暨市場合作快速通路」為題。

論壇邀請兩岸領域權威學者、專家和業界針對產業發展現況、創新技術、政策法規新制等議題進行深入分析，泰合生技、品仙生技等業界先進也以發展經驗案例分享，台灣化妝品業龍頭和領先技術掌握者幾乎都到場參加，「這麼精彩的演講，不吃飯我都願意聽下去。」此次論壇幕後執行單位之一的麥德凱生技總經理洪志駿打趣地說，而他也是上半場活動的主持人。

據統計，活動當天出席人數逾200人，福建省食品藥品監督管理局副局長江振長、廈門市藥監局副局長張治祥、輔仁大學校長江漢聲、立法委員廖國棟、新北市經濟發展局局長葉惠青、醫藥工業技術發展中心總經理羅麗珠等貴賓並出席致詞，共襄盛舉。

這次，廈門代表團約有45名成員，除福建省食品藥品監督管理局、廈門食品藥品監督管理局、廈門保健品化妝品協會、藥品檢驗所代表等官員，鷺燕集團、金日製藥、廈門海馬化妝品等逾16家華南區知名藥廠及化妝品廠商總經理都親自來台參加。

福建省藥監局副局長江振長於開幕式致辭時表示，「福建、廈門具備兩岸交流的地緣、血緣、文緣、商緣、法緣等獨特的『五緣』優勢，因此於兩岸的合作中應該進一步發揮『窗口』作用。」

目前，福建正於廈門執行先行先試政策，建立「台灣化妝品准入窗口」，允許符合中國法規的台製產品直接經廈門上市銷售，盼能促進兩岸化妝品產業的融合發展，這將是國家食品藥品監管總局一項積極的改革開放舉措。

「兩岸產業的優勢能互補，且未來發展潛力無限。」廈門市食品藥品監督管理局副局長張治祥信心地說。

中國化妝產業現況與發展趨勢
全球化妝品市場規模持續擴大，自2009年3,474億美元成長至今，幅度超過10%，預估目前全球化妝品市場已逾4,500億美元，幾乎為藥品市場的一半。

隨著經濟發展與開放，中國化妝品產業進展神速，也帶動原物料、包裝、生產設備等相關產業的發展，不僅在全球金融危機的2008、2009年，逆勢跨入世界前五大化妝保養品市場，2013年市場更成長至2,100億人民幣；估計2012～2016年中國化妝品產業年複合成長率將達13.3%。

目前，中國化妝品出口以美國、歐盟為主，進口國則為法國與歐盟（不含法國）占比最多，對台灣的進出口額皆僅占一小部分比例，出口至台灣約7,388.4萬美元（占比3%），對台灣進口額則約2,616.7萬美元（占比2%）。也顯示，兩岸合作還有很大的發展空間。

廠商分佈集中特殊化妝品聚落形成
中國香料香精化妝品工業協會化妝品部部長董樹芬指出，目前中國約有3400家化妝品廠商，多集中於長江中下游、珠江三角洲等經濟發展較佳的地區，且隨時間發展，在部分地區形成特殊的產業聚落。

其中，浙江省是化妝品產業最密集的地區，集結逾300家廠商，於杭州形成中國重點化妝品聚落，最初多接受國際知名品牌OEM、ODM代工，累積相當量能後，近年來也漸走向自主品牌開發。

2013年成立於福建漳州的「中國兒童化妝品標準化研究基地」也是一個例子；有鑒於國際品牌多主攻嬰童市場，漳州廠商主攻4~12歲的少童化妝品市場，精準定位也促成其產業的崛起。

網購成新興渠道 淘寶化妝品日交易達300萬筆
產業的蓬勃與消費者習慣改變也使化妝品銷售渠道持續演進。近年來化妝品於實體店面的銷售比例下降，主戰場移至直銷、美容院及網路、電視銷售等管道，「其中，網路銷售的快速成長最是不容小覷。」董樹芬強調。

數據顯示，中國化妝品網購交易額2008年約為60.2億人民幣，2012年卻已成長至581.4億人民幣。在中國最大的C2C購物網站－淘寶網上，化妝品銷量僅次於女裝和男裝，為銷售榜上第三大類，且登陸淘寶網上的商家已突破20萬家，若加上以B2C為主的天貓，化妝品商家便已超過25萬家，每天成交的化妝品訂單達300萬筆。

「定位主要銷售渠道，是產業發展重要的一環。」董樹芬指出，台灣化妝品主要銷售渠道為店多且產品多樣的便利商店，日本則是以連鎖藥妝店為主，而韓國的則以單品銷售店最多，未來電商通路極有潛力成為中國主要的化妝品銷售渠道。

產業革新制度跟進 「兩證合一」
為因應產業與銷售渠道的進步，中國政府的相關政策也有所變革。由於化妝品產品演進日新月異，中國政府於2014年11月8日發佈的《化妝品監督管理條例》（徵求意見稿）中，修改過去對化妝品的定義。

另外，為減少繁瑣的行政程序，使化妝品產業發展更不受限，中國政府決議未來化妝品生產企業需持有的「化妝品生產企業衛生許可證」與「全國工業產品生產許可證」，原需向食品藥品監管部門與質監部門分頭申請，未來將改為「兩證合一」。

>>本文截錄自環球生技月刊2015年1月號...