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Opinion | 名人語錄 2015. 9月號
2015生技產業策略諮議委員會 熱議生物經濟
part 4 - 食品領域議題規劃

整理 / 吳靜芳、楊傑名

食品領域議題規劃

經濟部工業局局長 吳明機
目前台灣食品市場處於成熟市場階段，內銷與外銷比約89：11，2014年產值6,542億新台幣，未來需發展新的價值與空間，朝向生活型態及軟性經濟創意等方向發展。目標於2020年產值提昇至8,227億新台幣，外銷1,437億新台幣，相關產業就業人數15.9萬人。

政府將從2個面向著手，首先要強化科技創新與研發，帶動重點食品產業與產品發展，加強項目包含提高食品防護作用、減少人工添加物使用，另外也將著重高齡食品及具台灣特色或出口競爭力產品。

第二點則要優化產業供應鏈，強化國際市場競爭力，包括加強食品專業人才培育與產業自主管理；參考國際規範及依國內需求，調整國內管理規範；建構食品產製儲銷同盟體系，優化食品整體產業鏈。

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Biointellipro公司總裁 羅揚銘
第一，從去年到現在，很多食品廠人員表示，稽核人員多半是由志工擔任。這可能是因為政策上的壓力，要在短時間內進行稽核並完成績效，所以才會產生這樣的情況。 第二，台灣有一個很特殊的高考資格是食品技師，但在這兩年的運用上面可能有點不理想。借鏡丹麥，每個肉品加工廠都有一個駐廠獸醫師，且是由政府聘任，因此獸醫師能用非常中立的方式來執行專業，而目前台灣農委會也有獸醫師駐廠的機制。但是食品技師似乎在行政上轄屬不同系統，在執行上有一定程度的挑戰。

第三，美國FDA認為由政府支持的認證機構，很可能因有促進外銷的概念，讓產品容易通關，因此在進口國外食品時會比較相信有第三方認證的產品，這也是台灣目前需要加強的部份。

第四，台灣目前在成份標示上有潛在問題，如毒澱粉事件時，有些廠家將澱粉的標示改為餅粉，因其不在澱粉的表列中，所以能逃過檢驗，建議應制定相關規範，避免商業成份標示的誤導。

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統園企業董事長 王繼中
台灣近期一直在說食品「安全」事件，這樣的說法似乎已經變成「Security」而不是「Safety」了，應屬於國安局在管，台灣面對食安問題時，常常會把事情擴大，讓台灣的食品業受很大傷害。

其實台灣的食品品質好，也常受國外讚賞，但過去食品事件發生，往往都以新聞事件來處理，把台灣鬧得像是食品很不安全的地方。

政府處理這類事情時應該要更謹慎作風險評估，若有風險的問題才用新聞事件處理，若是屬詐欺問題則以刑法來管理即可。另外也建議未來從市場抽驗產品若合格，可以將合格的廠商名字登在報紙上，也會促使該廠商及同業更加上進，希望未來在食品產業不要只講壞的，也要講好的，促進正面循環。

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大成長城資深副總 張哲朗
第一，生技產業裡面一個重要的工作是廢棄物的再利用，在電宰廠裡有很多廢棄物需要再利用，但「分廠分照」造成我們很大的困擾，希望政府在「分廠分照」能儘快地寬鬆。

第二，政府近年要帶動科技發展，最近有許多電子業廠參與食品業，例如做高壓加工技術、細胞活存技術、生態養殖、植物工廠等的廠商，這些都是電子業的廠商，希望政府能鼓勵並扶植現有的食品業廠商，共同參與這類高科技產品的開發。

第三，報告裡提到要栽培有特色農產品，並且要發展冷凍水產的外銷，但問題是原料在哪裡？養殖面積在哪裡？這2件事也突顯農業跟食品業兩個領域的加強合作是必要的。

第四，電視上有些名嘴常對食品亂作負面的報導，是否能組織一個類似NCC的機構，對名嘴講的負面報導作管制，正如目前股市就有類似的言論管制，建議能效法執行。

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台糖董事長 陳昭義
第一，食品產業非常廣泛，例如屠宰業不是調理食品業，製糖、製茶也不是飲料業，若硬要擠成主力產業，容易失焦。建議是把食品產業的20幾個分業分開來看，讓政府要做的工作很容易讓業者與消費者了解。 第二，消費者所關切的不純粹只是工業的問題，包含餐飲業、商店、旅館的餐廳，都是食安的範圍，如此一來就不只涉及到工業局，相關部會力量怎麼整合，應多加考慮。

第三，建議未來對於摻假與欺騙的部份以刑法來處理，可以透過這樣的方式來嚇阻。另外，食安最大的問題來自原料與添加物，有時候食品業者也是受害者，要求廠商提供原料檢驗報告亦會間接造成成本提高，政府是不是能提供協助鑑定或抽查，幫助食品業者減少風險與負擔。

第四，建議政府與媒體能積極溝通，希望未來對食品產業的訊息能用更積極的方向展現出來，否則一味的負面報導，對國家與人民都沒好處。

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葡萄王生技研發處副總經理 陳勁初
第一，報告當中提到2020年食品產值達到 8千億新台幣，但是目前產值只有6千億，代表未來5年要成長近2千億，但從2020年到2025年的規劃只增加900億，這樣看來，前期的成長率似乎偏高，且前後期的成長比例似乎前期多過於後期，可能需重新評估。

第二，食品業其實跟人口是密切相關的，目前人口成長率這麼低，如何期待產值這麼高？理由可能有二，一是靠漲價，二是靠外銷，然而沒有人希望食品漲價，而外銷則是會碰到關稅問題，是業者目前面臨的議題。

第三，彰化縣為例，已查到400多家有超工時的情形，同時因目前國民收入低，建議能給予廠商彈性空間，按照勞基法規定給予勞工適當加班費，讓廠商與勞工都能增加收入。

第四，食品若是要創新，一定會有安全性問題，希望未來能在動物實驗與人體試驗的過程，審查速度能夠加快，一個產品若拖得太久，商機就會消失，更不用談外銷競爭。

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